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1人死亡、8人被追责!又是水泥厂外包工程出事故!建设单位、施工单位、监理单位责任人悉数被罚

发布日期:2022年04月20日信息来源:冠亚体育app原创阅读次数:

2021年12月26日,内蒙古松塔水泥有限责任公司(以下简称“松塔公司”)年加工300万吨石灰岩骨料项目(以下简称“骨料项目”),1名工人在提升机框架九层进行焊接钢板辅助作业时从提升机孔洞坠落至二楼平台死亡,直接经济损失153万元(不含事故罚款)。

2022年3月30日,阿拉善盟盟行政公署局阿拉善盟应急管理局发布《内蒙古松塔水泥有限责任公司年加工300万吨石灰岩骨料项目“12·26”一般生产事故调查报告》,对“12·26”一般生产事故进行全面调查,并对该事故所涉建设单位、施工单位、监理单位等8名负责人进行相关处罚!

1人死亡、8人被追责!又是水泥厂外包工程出事故!建设单位、施工单位、监理单位责任人悉数被罚


2022年4月12日,内蒙古阿拉善盟应急管理局针对“12·26”一般生产事故案的行政处罚决定正式发布,对事故责任企业宁夏亘利建筑工程有限公司(以下简称“亘利公司”)及事故责任人黄某攀、马某强、孙某强等七人作出了罚款的行政处罚,罚款金额共计719906元。具体处罚情况如下:


对宁夏亘利建筑工程有限公司罚款48万元

在上述事故中,事故调查报告认定宁夏亘利建筑工程有限公司(施工单位)未依法履行安全生产主体责任,对事故发生负有责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、第三十条、第四十一条、第四十三条的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一拾四条第(一)款的规定,决定对其作出处人民币480,000.00 元(肆拾捌万元整)罚款的行政处罚。


对黄某攀罚112006元

在上述事故中,事故调查报告认定松塔水泥公司(建设单位)法定代表人、董事长黄某攀,未认真履行主要负责人在安全生产工作方面的法定职责,对该事故负有责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款之规定,决定对其作出处上一年年收入40%合计人民币112,006.00 元(壹拾壹万贰仟零陆元整)罚款的行政处罚。

在上述事故中,事故调查报告认定亘利公司(施工单位)法人代表、总经理马某强,在骨料项目建设中未严格落实全员安全生产责任制,安全生产机构、安全管理人员虚设,对亘利公司及其骨料项目部安全生产主体责任不落实负有主要领导责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款之规定,决定对其作出处上一年年收入40%合计人民币38,400.00 元(三万捌仟肆佰元整)罚款的行政处罚。


对孙某强罚款36789元

在上述事故中,事故调查报告认定松塔公司(建设单位)骨料项目实际负责人孙某强,未严格履行安全生产管理职责,未按要求开展安全生产检查,未对施工单位从业人员资质、培训情况进行审核,未及时督促事故隐患落实整改,对事故发生负有管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第(五)、(六、(七)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定,决定对其作出处上一年年收入20%合计人民币36,789.00 元(三万陆仟柒佰捌拾玖元整)罚款的行政处罚。


对吴某超罚款20280元

在上述事故中,事故调查报告认定合肥水泥研究设计院有限公司(监理单位)骨料项目总监代表吴某超,未审查钢结构安装工人高处作业资格,对从业人员安全教育培训情况检查不力,未采取有效措施对长期存在的违章作业等行为进行管控,未将项目隐患长期得不到整改的情况向建设单位和建设主管部门进行报告,对该起事故的发生负有监理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第(五)、(六、(七)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定,决定对其作出处上一年年收入20%合计人民币20,280.00 元(贰万贰佰捌拾元整)罚款的行政处罚。


对薛某鑫罚款11791元

在上述事故中,事故调查报告认定亘利公司(施工单位)骨料项目部经理薛某鑫,未严格履行骨料项目建设安全管理职责,未对高处作业人员资质进行审核,对岗前安全培训教育、现场安全操作规程执行等情况失管,未能及时消除生产安全事故隐患,委派不具备安全管理资格的人员进行现场安全管理,对事故的发生负有管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第(三)、(五)、(六)、(七)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定,决定对其作出处上一年年收入20%合计人民币11,791.00 元(壹万壹仟柒佰玖拾壹元整)罚款的行政处罚。


对赵某成罚款10440元

在上述事故中,事故调查报告认定亘利公司(施工单位)骨料项目钢结构班组组长赵某成,组织施工前,未对薛某家等人进行安全生产教育和培训,未告知其相关安全生产事项,未对其持证上岗情况进行审查,未及时消除施工项目存在的安全隐患,对工人违章作业未能及时制止,对事故负有管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第(二)、(五)、(六)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定,决定对其作出处上一年年收入20%合计人民币10,440.00 元(壹万零肆佰肆拾元整)罚款的行政处罚。

在上述事故中,事故调查报告认定亘利公司(施工单位)骨料项目现场安全员马某荣,未认真履行安全生产管理人员职责,没有及时消除施工项目存在的安全隐患,未对工人持证上岗情况进行审查,未能及时纠正和制止工人违章作业,对事故发生负有管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第(五)、(六)款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定,决定对其作出处上一年年收入20%合计人民币10,200.00 元(壹万零贰佰元整)罚款的行政处罚。


建议对王某红做出内部处理

在上述事故中,事故调查报告认定亘利公司骨料项目部工人王某红,受薛某鑫委派,在事故发生当天负责对薛志家等人高处作业进行现场监护,未履行监护人安全职责,对事故负有责任,建议由亘利公司做出内部处理。


本起事故牵涉的安全事故责任方有松塔公司(建设单位)、亘利公司(施工单位)、合肥水泥设计院(监理单位)。根据事故调查报告分析指出,造成此次事故发生的其中一个重要间接原因是松塔公司对相关方单位的安全管理不力。调查报告关于事故防范及整改措施的部分也明确指出:

“松塔公司作为骨料项目建设单位,要加强对外包工程的监督和管理,将项目部纳入本单位的安全管理体系。要加强对施工单位、监理单位履行安全生产责任情况的监督检查,监督落实安全生产管理协议,督促施工单位遵守有关法律法规要求,严禁以包代管、违法分包和转包。要认真执行工程定额工期,严禁在未经过科学评估和论证的情况下压缩工期。要强化隐患排查整治,特别是对施工单位、监理单位反映的问题要实行闭环管理,积极协调各方力量,并在资金、人员等方面积极支持和配合,确保各类隐患及时整改到位,保证安全生产……”


水泥企业生产运营中的不少工作

都是由相关方单位完成的

然而

当前许多相关方单位普遍存在着:

人员安全素质参差不齐、

日常培训监管不到位、

人员安全准入管理漏洞多、

违法违规违章行为频发、

安全隐患整改不及时

等一系列安全生产管理的短板问题

外包工程安全管控风险居高不下

因相关方人员导致的安全事故频发

也让许多水泥企业头疼不已


“老大难”问题,到底如何解决?

只有严格落实安全准入管理要求

建立相关方单位准入标准

规范相关方人员入厂流程

增强安全培训效果

提高相关方人员安全素质

才能切实降低水泥企业作业现场人因风险

减少生产安全事故的发生


水泥企业如何做好相关方单位安全准入管理?


一、解决思路

水泥企业相关方人员安全准入管理解决方案 ,以相关方人员“个人基本条件+安全素质条件+现场行为条件”为依据,综合研判人员准入状态,生成安全码,人因风险等级可视化。同时提供数据采集终端、安全培训终端、手机app等用于人员信息采集、准入培训考核、作业行为监督,实现系统化准入管理,严控人因风险。

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▲相关方人员安全准入管理业务图


二、方案组成

1、实名制安全准入管理

相关方人员安全准入管理平台 集相关方管理、培训管理、违章管理、准入管理等功能于一体,协助业主单位管理员对相关方人员安全培训及安全准入情况进行实时监管、预警和统计分析。

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2、实名信息采集,业主准入考核

针对相关方人员建立智慧安全警示教育室,配备安全培训智慧终端(多媒体安全培训工具箱)、事故警示教育终端和警示展牌,集实名信息采集、人员考勤、警示教育、安全培训、无纸化考试于一体,可要求相关方人员在入厂前接受业主方的安全培训、准入考核,相关方人员参与安全培训且考试合格后方可入厂。

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3、相关方人员自主安全培训

企业相关方人员可使用“爱工友”微信小程序 进行签到考试和自主学习,内含丰富的学习资源,包括安全微电影、安全百科知识、事故案例、隐患图集以及安全小游戏等。

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4、现场行为监督管理

“安培空间”手机app 为现场管理人员提供移动管理工具,标准化录入违章,违章记分自动减扣,并自动向违章人员推送反违章培训任务。严重违章者(违章记分>12分)禁止入厂。

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三、实现效果

1、安全准入,严控风险

以安全准入条件为主线,集人员实名制管理、安全教育培训、违章管理、准入管理于一体,严控相关方人员准入,降低人因风险。

2、安全培训,合法合规

以国家关于安全培训的相关法规要求为依据,采用集中培训与自主学习相结合的模式,培训过程及学时要求合法合规。

3、违章登记,规范行为

现场管理人员扫码识别人员身份,拍照记录并上传人员违章行为,系统自动扣分并自动向违章人员推送反违章学习任务。

4、现场管理,一码通行

以安全准入条件为依据自动生成安全码,准入状态持续研判,自动转码,通过安全码颜色直观判断人员准入状态。


水泥企业如何做好安全隐患排查?

一、解决思路

水泥企业智慧安全管控平台,以安全风险隐患排查双预控为基础,融合可视化三维模型、人员定位系统、智能安防系统、智能数据釆集系統、智能预警系统,构建“人员风险管控、设备风险管控、环境风险管控、管理风险管控”的本质安全型企业。

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二、实现效果

1、安全业务全过程闭环化管理

2、安全管理模式创新升级

3、数据自动采集、智能分析、联动预警

4、安全数据互通、资源整合、降本增效


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